深化黨的建設、構建大監督體系工程

“十大工程”助推安泰“十四五”

黨的十九大以來(lái)，安泰科技黨委全面貫徹新時(shí)代黨的建設總要求和全國國企黨建會(huì )精神，堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，公司黨建和黨風(fēng)廉政建設工作不斷深化，全面從嚴治黨責任不斷壓實(shí)，基層黨組織的凝聚力戰斗力不斷提高，風(fēng)清氣正、昂揚向上的發(fā)展氛圍持續鞏固。面對突如其來(lái)的新冠疫情和復雜嚴峻的經(jīng)營(yíng)環(huán)境考驗，公司堅持高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)推動(dòng)黨委領(lǐng)導融入公司治理，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作緊密結合，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)大幅提升，經(jīng)營(yíng)質(zhì)量顯著(zhù)改善，各項改革創(chuàng )新任務(wù)也取得了明顯成效。

進(jìn)入“十四五”，公司黨委繼續以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，進(jìn)一步實(shí)施“深化黨的建設、構建大監督體系工程”，堅持“兩個(gè)一以貫之”，培育“五項工程”黨建品牌，推進(jìn)“六個(gè)鞏固深化”，更加有效地發(fā)揮監督合力和治理效能，實(shí)現全面從嚴治黨和依法合規經(jīng)營(yíng)有機統一，為公司持續健康發(fā)展提供堅強保證。

★ 深化黨的建設工程

一、培育“五項工程”黨建品牌

堅持“兩個(gè)一以貫之”，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，積極培育鑄魂工程、強基工程、聚才工程、凝心工程、清風(fēng)工程等“五項工程”黨建品牌。

1.加強政治建設、積極推進(jìn)“鑄魂工程”。以踐行“兩個(gè)維護”為首要任務(wù)，強化各級黨組織理論武裝，切實(shí)把學(xué)習成果轉化為公司改革發(fā)展的強大動(dòng)力，為“十四五”發(fā)展提供堅強保證。

2.加強“三基”建設、持續推進(jìn)“強基工程”。以增強基層黨組織政治功能和組織力為重點(diǎn)，“三位一體”推進(jìn)基本組織、基本隊伍、基本制度建設，建強戰斗堡壘，打造過(guò)硬力量，完善各項制度，不斷促進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。

3.建強干部人才隊伍、大力推進(jìn)“聚才工程”。以建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化隊伍為目標，緊緊圍繞公司“十四五”新要求，持續加強干部人才隊伍建設，把好政治素養關(guān)、專(zhuān)業(yè)能力關(guān)、廉潔自律關(guān)，全方位培養引進(jìn)用好人才。

4.加強宣傳思想和群團工作、扎實(shí)推進(jìn)“凝心工程”。以輿論陣地建設和文化建設為載體，唱響主旋律，弘揚安泰文化，凝聚人心激發(fā)創(chuàng )新活力，塑造“誠信、擔當、創(chuàng )新、共贏(yíng)、綠色”公司形象。

5.加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作、深入推進(jìn)“清風(fēng)工程”。以持續加強紀律建設和作風(fēng)建設為抓手，推動(dòng)公司黨委、紀委全面履行好主體責任和監督責任，建立健全“大監督”體系，深化勤政廉政教育，落實(shí)好“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好企業(yè)生態(tài)。

二、推進(jìn)“六個(gè)鞏固深化”舉措

（一）鞏固深化政治建設，確保黨中央、上級黨組織重大決策部署得到堅決貫徹落實(shí)

1.堅持公司黨委理論中心組學(xué)習制度，把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，特別是習近平總書(shū)記關(guān)于國資國企改革發(fā)展和黨的建設重要論述，作為黨委第一議題、中心組學(xué)習首要議題，統一思想認識，注重學(xué)以致用，指導改革發(fā)展；

2.加強基層黨組織及各二級經(jīng)理班子的理論學(xué)習，不斷提高政治站位和理論水平，特別是提高理論指導實(shí)踐的成效；

3.推動(dòng)公司“十四五”戰略規劃落實(shí)落地，完成好既定目標和任務(wù)。

（二）鞏固深化“兩個(gè)一以貫之”，更加充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導作用

1.把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節，完善和落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導體制，進(jìn)一步理順黨委會(huì )、董事會(huì )、經(jīng)理層各治理主體之間的關(guān)系，使黨委的把關(guān)定向、董事會(huì )的科學(xué)決策、總裁班子的規范運作相協(xié)調、相促進(jìn)，持續提升公司治理能力；

2.結合黨建要求和公司實(shí)際，對“三重一大”決策事項清單動(dòng)態(tài)進(jìn)行梳理調整，使公司決策更加科學(xué)、精準、高效；

3.壓實(shí)各級黨組織管黨治黨主體責任，為公司“十四五”發(fā)展提供堅強政治保證和組織保障。

（三）鞏固深化干部人才隊伍建設，打造顧大局、敢擔當、善作為、亮實(shí)績(jì)的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化團隊

1.堅持把政治標準放在選人用人的首位，把國企領(lǐng)導人員“20字”要求落到實(shí)處。嚴格規范執行干部提拔選任程序，完善綜合考核評價(jià)機制；

2.全面推進(jìn)落實(shí)公司干部市場(chǎng)化聘任、契約化管理工作；

3.加大對廣大干部擔當作為的激勵、關(guān)心、關(guān)愛(ài)力度，暢通優(yōu)化職工技術(shù)、管理、技能等不同的職業(yè)發(fā)展通道，持續加強人才培養培訓和“雙航計劃”人才工程建設。

（四）鞏固深化“三基”建設，把組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢

1.堅持“四同步、四對接”，進(jìn)一步優(yōu)化組織設置，做好黨組織應建必建、應換必換工作，加強對所屬黨組織黨建工作的領(lǐng)導和指導；

2.注重黨組織書(shū)記、黨務(wù)干部、黨員隊伍建設，確保每年至少開(kāi)展1次黨務(wù)干部專(zhuān)題培訓；

3.夯實(shí)制度基礎，推進(jìn)基層黨建規范化建設，不斷提升黨內政治生活質(zhì)量；

4.以“三會(huì )一課”、主題黨日以及“示范黨支部”、“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”創(chuàng )建為抓手，強化黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深度融合，提高黨建工作實(shí)效，真正發(fā)揮好黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

（五）鞏固深化黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，為改革發(fā)展保駕護航

1.公司黨委、紀委全面履行好主體責任和監督責任，黨委書(shū)記履行第一責任人職責，其他班子成員落實(shí)好“一崗雙責”，確保黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作各項要求、措施落到實(shí)處；

2.持續抓好中央八項規定及其實(shí)施細則精神落實(shí)，深化巡視巡察、紀檢體制改革等工作，以全面從嚴治黨促進(jìn)公司依法合規經(jīng)營(yíng)，防范化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險；

3.嚴格落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，健全完善容錯糾錯機制和澄清保護機制，進(jìn)一步激發(fā)干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性，凝聚起強大合力。

（六）鞏固深化宣傳思想和群團工作，弘揚踐行安泰文化

1.完善公司宣傳體系，加強公司及各單位輿論陣地建設，積極做好對內對外宣傳，加強輿情管控，保障信息安全；

2.弘揚公司文化，進(jìn)一步豐富文化內涵，用公司核心價(jià)值觀(guān)和共同的行為準則引導、規范全體員工行為，大力宣傳和弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神、企業(yè)家精神、工匠精神，對內凝聚起拼搏進(jìn)取、昂揚向上的正能量；

3.堅持“黨建帶工建”、“黨建帶團建”，立足本職拼搏奉獻，不斷激發(fā)廣大員工的創(chuàng )新活力；

4.進(jìn)一步強化公司品牌塑造，打造“誠信、擔當、創(chuàng )新、共贏(yíng)、綠色”的企業(yè)形象，履行好社會(huì )責任。

★ 構建“大監督”體系工程

一、指導思想

建立公司黨委統一領(lǐng)導、紀委組織協(xié)調、黨政齊抓共管、各部門(mén)（單位）各負其責、職工群眾積極參與的“大監督”體系；統籌協(xié)調各種監督力量，建立“目標統一、步調協(xié)同、優(yōu)勢互補、資源共享”的監督聯(lián)動(dòng)機制；推進(jìn)實(shí)施“123”大監督體系建設任務(wù)，形成監督合力，實(shí)現全面從嚴治黨和依法合規經(jīng)營(yíng)有機統一，為公司“十四五”高質(zhì)量發(fā)展提供有力監督保障。

二、具體任務(wù)和舉措

（一）重點(diǎn)監督對象

各級黨組織和經(jīng)理班子；班子成員和關(guān)鍵崗位人員。

（二）主要監督內容

1.強化政治監督。加強對習總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神以及黨中央和上級黨組織重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監督，緊緊圍繞“兩個(gè)一以貫之”要求來(lái)開(kāi)展。

2.聚焦全面從嚴治黨。抓住關(guān)鍵少數，加強對各級干部特別是“一把手”遵守黨規黨紀和法律法規、落實(shí)全面從嚴治黨責任、貫徹中央八項規定精神、執行“三重一大”決策程序和選人用人、個(gè)人事項報告及廉潔自律等情況的監督。

3.緊盯國有資產(chǎn)監管制度建設和執行。把廉潔風(fēng)險防控作為職能監管和從嚴治企的重要內容，重點(diǎn)監督混合所有制改革、境外投資經(jīng)營(yíng)、工程建設、物資采購、招標投標、財務(wù)資金管理等領(lǐng)域環(huán)節，嚴肅查處利益輸送、設租尋租、化公為私、境外腐敗、違規掛靠、影子股東等“靠企吃企”行為，補齊制度短板，建立長(cháng)效機制。

（三）“123”大監督體系建設任務(wù)

由公司黨委統一領(lǐng)導，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作協(xié)調小組組織協(xié)調，強化紀委專(zhuān)責監督，強化巡察監督和審計監督，督促推動(dòng)各管理部門(mén)發(fā)揮職能監督作用，督促指導所屬單位黨組織、紀檢機構做實(shí)基層監督，形成貫通融合、上下聯(lián)動(dòng)的監督合力。其中，“1”是建立一個(gè)大監督聯(lián)席會(huì )議平臺；“2”是制定兩個(gè)清單，即“監督重點(diǎn)任務(wù)清單”和“監督信息共享清單”；“3”是強化三個(gè)重點(diǎn)，即“深化完善巡審聯(lián)動(dòng)機制”、“做實(shí)基層監督”、“發(fā)揮職能部門(mén)在全面從嚴治企中的關(guān)鍵作用”。

（四）深化完善巡審聯(lián)動(dòng)機制，做好全覆蓋工作

統籌策劃巡察、審計工作，對有條件的單位同步開(kāi)展巡審聯(lián)動(dòng)。在此基礎上，積極探索開(kāi)展巡+X聯(lián)動(dòng)，與所屬單位領(lǐng)導班子綜合考核評價(jià)等工作實(shí)現最大范圍內協(xié)同，推動(dòng)各類(lèi)監督信息、資源、力量、成果共享。進(jìn)一步規范巡察工作流程，做好整改“后半篇文章”，形成工作閉環(huán)，不斷提升巡察工作質(zhì)量。

（五）落實(shí)紀檢體制改革向基層延伸要求，做實(shí)基層監督

1.落實(shí)“三個(gè)為主”要求，細化“三個(gè)責任清單”，抓實(shí)紀檢委員履職，切實(shí)發(fā)揮基層監督探頭作用。

2.加強對班子成員特別是“一把手”的監督，重點(diǎn)監督落實(shí)上級黨組織決策部署，勇于擔當負責、依法合規經(jīng)營(yíng)等情況，定期檢查班子成員履職待遇、業(yè)務(wù)支出，抓好中央八項規定及其細則精神的落實(shí)。

3.對混合所有制改革、境外投資經(jīng)營(yíng)、工程建設、物資采購、招標投標、財務(wù)資金管理等領(lǐng)域環(huán)節開(kāi)展日常監督，嚴格防范利益輸送、設租尋租、化公為私、境外腐敗、違規掛靠、影子股東等“靠企吃企”行為發(fā)生，補齊制度短板，建立長(cháng)效機制。

（六）發(fā)揮管理部門(mén)在全面從嚴治企中的關(guān)鍵作用

1.管理部門(mén)立足職責定位，厘清管理鏈條，強化管理職責，應把抓好從嚴治企作為部門(mén)份內之責，嚴格制度、嚴格管理、嚴格監督。把管理、服務(wù)、監督有機融合，扛起監督責任。

2.各管理部門(mén)要結合管理制度的制定，定期做好制度宣貫和執行情況的監督檢查安排，促進(jìn)依法合規經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。

3.建立職能監督清單，梳理明確各管理部門(mén)的監督內容及方式，推動(dòng)監督檢查工作規范化建設。

4.發(fā)揮管理部門(mén)黨支部作用，以“外向型”、“價(jià)值創(chuàng )造型”、“賦能型”總部為目標，進(jìn)一步加強部門(mén)干部、員工隊伍的能力建設和作風(fēng)建設，不斷打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化管理團隊。

（七）推進(jìn)信息共享，強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)

1.建立聯(lián)席會(huì )議制度。

2.深化監督信息共享。

3.注重監督成果運用。